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交通运输部出台《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》


  2015-05-06

日前,交通运输部出台《关于深化公路建设管理体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出了完善公路建设管理四项制度的改革举措:一是落实项目法人责任制。公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。项目出资人依法履行出资人职责;项目建设管理法人是经依法设立或认定,具有注册法人资格的企、事业单位,负责公路项目的建设管理,承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。二是改革工程监理制。按照项目的投资类型及建设管理模式,由项目建设管理法人自主决定工程监理的实现形式。针对目前监理工作量大的问题,《意见》要求调整完善监理工作机制,以质量、安全为重点,加强程序控制、工序验收和抽检评定,加强对隐蔽工程和关键部位的监理,落实对质量安全等问题的监督权和否决权。三是完善招标投标制。尊重项目建设管理法人依法选择参建单位的自主权,加强信用评价结果在招投标中的应用。对具备条件的公路建设项目招投标应进入公共资源交易市场。四是强化合同管理制。

《意见》指出,公路建设项目采用的建设+监理的传统模式已不能满足当前公路建设的发展需要,并提出三种项目管理模式:一是由具备项目建设管理能力的项目建设管理法人统一负责项目建设管理全部工作(包括监理工作)的自管模式。二是改进的传统模式。针对传统管理模式中,项目法人、监理单位等职责不清的情况,《意见》提出在监理合同中明确项目法人与监理单位的职责界面,监理单位按照合同约定依法履行职责。三是代建模式。项目建设管理法人不符合项目建设管理要求时,应选择符合项目建设管理要求的代建单位承担项目建设管理工作,并签订代建合同。

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